Обучение и проверка знаний охраны труда

Следование требованиям ОТ имеет первостепенное значение при обеспечении безопасности персонала в процессе выполнения трудовых обязанностей. Ответственность за предоставление безопасных условий труда, исходя из актуальных норм трудового права, возложена на работодателя. Эти обязанности прописаны в ст. 212 ТК РФ.

Ведущую роль в этом играет обучение и контроль знаний по ОТ. Обучение в том или ином формате является обязательным для всех сотрудников организации. Весь процесс можно разделить на три компонента: инструктажи по охране труда, обучение сотрудников рабочих специальностей и обучение руководства.

Поговорим о каждом из этих направлений чуть более подробно и обстоятельно.

Инструктажи по охране труда

Инструктаж по ОТ обязателен для всех работников организации при приеме на работу. Такой инструктаж называется вводным и носит ознакомительный характер, а при его проведении делается отметка в соответствующем журнале. Обязательства по его проведению, как правило, ложатся на плечи специалиста по ОТ (инженера по ОТ).

Также с работниками проводится инструктаж на рабочем месте. Его осуществляет обычно непосредственный руководитель. Инструктажи на рабочем месте могут быть следующих видов:

• первичный перед допуском к самостоятельной трудовой деятельности с принятыми на работу или переведенными из иного структурного подразделения (после первичного инструктажа осуществляется стажировка на рабочем месте);
• повторный не реже, чем 1 раз в полгода, по программе первичного;
• внеплановый при пуске нового оборудования или использовании нового инструмента, изменении технологии рабочего процесса, введении новых нормативных требований по ОТ, при обнаружении нарушении правил ОТ, при перерыве в работе на 2 месяца и более, по решению надзорных структур или работодателя;
• целевой при проведении мероприятий разового характера, работ по наряду-допуску, при ликвидации последствий внештатных или аварийных ситуаций.

Инструктаж оканчивается контролем знаний в устной форме и отображается в журнале регистрации и (или) при целевом – в наряде-допуске.

Проведение инструктажей требует обязательного наличия разработанного комплекта инструкций по ОТ по профессиям (специальностям) и видам работ.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда

Обязательным является и прохождение обучения по охране труда, которое заканчивается проверкой знаний.

Обучение и контроль знаний должны проводится на протяжении 1 месяца с момента трудоустройства или перевода на иную работу, в дальнейшем – с установленной для каждой категории работников периодичностью.

По итогам контроля знаний формируется протокол. Он заверяется печатью и подписями членов комиссии. Сотрудники, которые успешно прошли аттестацию, получают оформленное удостоверение установленного образца. При получении неудовлетворительной оценки следует в обязательном порядке пройти повторный контроль в срок не позднее 1 месяца.

Комиссия по проверке знаний

Для осуществления контроля знаний приказом руководителя организации, проводившей обучение по охране труда, в ней формируется аттестационная комиссия (далее – ЧАК). Она включает в себя председателя, его заместителя и членов комиссии. В состав комиссий входят руководство организаций и их подразделений, специалисты из технической группы (главный инженер, технолог, энергетик и т.д.) и специалисты по охране труда. Возможно и включение представителей профсоюзов и органов надзора за соблюдением законодательных норм в сфере ОТ. ЧАК обязаны предварительно обучиться и пройти контроль знаний в соответствующих организациях с обязательным наличием у них образовательной лицензии и аккредитации по ОТ.

Нормативная база

Обучение и инструктажи по ОТ проводятся согласно требований нормативной документации:

• Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003г. № 1/29.
• ГОСТ 12.0.004-15. ССБТ. Организация обучения безопасности труда (при использовании его в организации).

Разработка учебных программ проходит в полном соответствии с типовыми учебными программами с учётом требований различных Правил по ОТ, которые были утверждены Минтрудом РФ, и другой нормативной документации, содержащей требования охраны труда в той или иной сфере деятельности. Это могут быть Правила по ОТ в строительстве, Правила по ОТ при работе на высоте, Правила по ОТ при работе с инструментом и приспособлениями.

Обучение и проверка знаний рабочих

Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при профессиональной подготовке сотрудников рабочих специальностей. Обучение и проверка знаний осуществляется в срок не позднее 1 месяца при поступлении или переводе на другую работу, а также при перерыве в исполнении определённых трудовых обязанностей более 1 года. Периодичность обучения и контроля знаний определяет непосредственно сам работодатель с учётом нормативных требований. Обычно этот период составляет не реже 1 раза в 1 год.

Обучение оказанию помощи пострадавшим также должно проводится в течении месяца после трудоустройства и с периодичностью не реже 1 раза в 1 год.

Такое обучение и контроль знаний могут проходить как в самой организации при наличии обученных членов аттестационной комиссии, разработанных должным образом учебных программ, оборудования и помещений для прохождения обучения и т.д., так и в учебных центрах.

Обучение и проверка знаний охраны труда для руководителей и специалистов

Руководители организаций, их заместители и специалисты по вопросам охраны труда, организаторы и непосредственное руководство на местах, а также специалисты по технадзору за проведением работ обязаны проходить обучение и контроль знаний по ОТ в течении 1 месяца после принятия на работу, в дальнейшем – не реже 1 раза в 3 года. Для специалистов службы ОТ, представителей профсоюзов и совместных комиссий по охране труда и ЧАК предусмотрено прохождение обучения в аналогичном порядке.

Обучение и контроль знаний этих категорий сотрудников преимущественно проходит в специализированных образовательных организациях. При этом в комиссию по проверке знаний зачастую включается представитель Госинспекции труда.

Стоит отметить, что к квалификации работников службы ОТ, в соответствии с профстандартом «Специалист по охране труда» предъявляются особые требования. Для них обязательно наличие образования по специальностям Техносферная безопасность, Безопасность технологических процессов и производств и т.д., либо высшее или среднее профессиональное образование с прохождением соответствующей профессиональной переподготовки и получением диплома установленного образца.

Методика проведения обучения

Обучение по ОТ в зависимости программы может проводится в следующих формах:

• лекционный курс;
• практическое обучение на базе учебного центра или в формате стажировки на рабочем месте;
• семинары, тренинги, деловые игры;
• самостоятельные занятия, в том числе с задействованием дистанционных технологий.

Внеочередная проверка знаний

Внеочередная проверка знаний как и внеплановый инструктаж проводится:

• при введении новых или изменении действующих нормативных документов по охране труда;
• при изменении технологии производственного процесса, пуске нового оборудования и механизмов, эксплуатации новых инструментов и приспособлений;
• при назначении или переводе на другую должность с изменением функционала;
• после происшедших аварий и несчастных случаев или при обнаружении многократных нарушений требований охраны труда;
• по требованию должностных лиц Федеральной инспекции труда, иных государственных органов надзора и контроля в области охраны труда, структур местного самоуправления и работодателя (или уполномоченного им лица) по факту выявления нарушений и (или) недостаточности знаний правил безопасности и охраны труда.