Проверка организации по охране труда
Охрана трудаГосударственный надзор за соблюдением трудового законодательства, в том числе и требований охраны труда (ОТ) – важная составляющая в процессе обеспечения работодателем достойных и безопасных условий труда. Осуществляет этот надзор Федеральная служба по труду и занятости и её территориальные органы – Государственные инспекции труда (далее – ГИТ). Права и обязанности госинспекции, а также порядок проведения проверок по ОТ организаций изложены в Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012г. № 875.
Рассмотрим подробно процесс проведения проверки государственной инспекцией труда требований, предъявляемые к работодателю.
Какие бывают проверки
Проверки могут быть, как узконаправленными, так и комплексными, при которых проверяется соблюдение требований законодательства в нескольких областях. К таким проверкам привлекаются несколько государственных органов, уполномоченных на осуществление надзора и контроля, например: МЧС, Налоговая инспекция и т.д.
Проверки организации по соблюдению законодательства о труде также могут проходить с привлечением таких госорганов, как Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Генпрокуратура РФ.
Проверки могут быть выездные и документарные. При документарных проверках руководитель или уполномоченное им лицо предоставляет запрашиваемый пакет документов непосредственно в надзорный орган, при выездных проверяющие посещают саму организацию.
Проверки предприятий могут плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки
Плановые проверки проводятся в соответствии с утверждённым сводным графиком на год, который размещается на сайте Генпрокуратуры. В этом графике указывается вид проверки (документарная или выездная), область проверки (или несколько) и принимающие в ней участия надзорные органы.
Плановые проверки могут проводиться не раньше 3 лет с даты государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления соответствующего органа исполнительной власти о начале отдельного вида деятельности. Плановые проверки не могут проводиться чаще, чем 1 раз в 3 года, за исключением некоторых сфер деятельности (например: здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетика и т.д.).
Проверяющие органы обязаны уведомить о начале проверки минимум за 3 рабочих дня.
Внеплановые проверки
Основанием для внеплановой проверки по ОТ может служить:
- окончание срока исполнения предписания, ранее выданного ГИТ;
- обращения граждан, юридических лиц, ИП или информация от органов исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзов, СМИ о нарушениях требований законодательства, которые могут причинить вред жизни и здоровью работников;
- поданных и зарегистрированных в установленном порядке жалоб о нарушении прав работников;
- запрос работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
- приказ (распоряжение) руководителя ГИТ в связи с поручением Президента, Правительства РФ или требованием Прокуратуры.
Правила проведения проверки
Проверки соблюдения ТК РФ, ратифицированных конвенций Международной организации труда и других нормативных актов по охране труда проводятся на основании вышеупомянутого Положения и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ.
Нюансы, о которых необходимо знать при проверке по ОТ:
- основанием для проведения проверки является приказ (распоряжение) руководителя ГИТ;
- срок проведения проверки не может составлять более 20 рабочих дней (для малых предприятий – 50 часов, для микропредприятий – 15 часов), но в особых условиях (при проведении сложных исследований и экспертиз) может быть продлён на этот же срок;
- при проверке обязательно должен присутствовать уполномоченный представитель работодателя;
- во время проведения проверки инспектору должен быть предоставлен беспрепятственный доступ на территорию, в помещения предприятия, к оборудованию и запрашиваемой документации в рамках предмета проверки.
По результат проверки составляется акт о выявленных нарушениях со ссылками на нормативные требования. Акт составляется в двух или более экземплярах и подписывается представителем каждой стороны, участвующей в проверке: работодателем, ГИТ и другими надзорными органами. Каждая из сторон получает свой экземпляр акта. На его основании составляется предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков. Возможна подача в суд представления о приостановке деятельности на срок до 90 дней.
Ограничение прав инспектора труда
При проведении проверки по ОТ на ГИТ налагаются и некоторые ограничения. Инспектор не вправе:
- приступать к проверке без предъявления приказа (распоряжения) руководителя ГИТ;
- проводить проверку соблюдения требований ОТ вне предмета проверки, указанного в сводном графике проверок, извещении и (или) приказе руководителя ГИТ;
- проводить проверку выполнения требований нормативных документов СССР и РСФСР, также документов, не являющихся обязательными к исполнению.
Следует отметить, что при расследовании несчастных случаем с участием в комиссии госинспектора, проверка может проводиться только в аспектах, связанных с обстоятельствами именного этого несчастного случая.
Обжалование предписания инспектора
Если работодатель или его представитель не согласен с результатами проверки он в праве обжаловать это решение в суде. Основанием для признания результатов недействительными является проведение проверки с нарушениями законодательства. Как правило, такими нарушениями являются непредоставление распорядительного документа ГИТ и (или) проведение проверки с несоблюдением условий, указанных в этом документе (предмет проверки, срок и т.д.).
Что требуют от работодателя
Обязанности работодателя в области ОТ отражены в ТК РФ (Раздел Х. Охрана труда), Федеральных законах «Об основах охраны труда в РФ», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О специальной оценке условий труда» и других нормативных правовых актов. Основными из них являются:
- оформление должным образом трудовых отношений (заключение трудового договора);
- организация и обеспечение функционирование системы управления охраной труда;
- проведение специальной оценки условий труда (СОУТ);
- организация проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (МО) и психосвидетельствований работников;
- организация и проведение обучения по охране труда всех работников (в том числе, и проведение инструктажей);
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, если таковое необходимо при выполнении трудовых обязанностей (в соответствии с требования нормативных документов);
- обеспечение и учёт выдачи работникам сертифицированных спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с установленными нормами;
- обеспечение безопасных условий труда работников;
- контроль за соблюдением требований ОТ на рабочих местах;
- разработка и ведение необходимой документации по ОТ (инструкций, положений и т.д.);
- наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования ОТ с учётом специфики деятельности компании;
- соцстахование работников от несчастных случаев и профзаболеваний;
- санитарно-бытовое обеспечение;
- недопуск к работе непрошедших обучение и медосмотр.
Перечень документов, запрашиваемых при проверке
Как правило, госинспектор проверяет наличие и правильность следующих документов:
- коллективный договор;
- документы, подтверждающие прохождение требуемого обучения (протоколы и удостоверения, журналы при необходимости; при внутреннем обучении рабочих ещё и программы обучения);
- инструкции по ОТ, журнал учёта инструкций и журнал выдачи инструкций по ОТ;
- программы проведения инструктажей и журналы регистрации проведения инструктажей (вводного и на рабочем месте);
- приказы о назначении ответственных за ОТ, положения (о службе ОТ, об организации работ повышенной опасности и т.д.), порядок производства работа, технологические карты, наряды-допуски и другая локальная документация;
- документы установленной формы, подтверждающие прохождение МО и психиатрических освидетельствований;
- документы по учёту выдачи СИЗ и сертификаты соответствия на них;
- документация по проведению СОУТ;
- акты о результатах внутренних проверок по ОТ;
- документы, подтверждающие квалификацию специалистов по ОТ (в соответствии с профстандартом);
- документация по проверкам и испытаниям оборудования, инструмента и средств защиты.
Стоит отметить, что перечень запрашиваемых документов в зависимости от целей проверки может быть расширен кадровыми и бухгалтерскими, такими как: трудовые договора с сотрудниками, должностные инструкции, табели учёта рабочего времени и ведомости по оплате труда, документы, подтверждающие их квалификацию (дипломы, свидетельства) и т.д.
Как подготовиться к проверке
Чтобы проверка пришла с минимум замечаний необходимо организовать выше перечисленные работы по ОТ и привести в надлежащий вид необходимую документацию. Основными направлениями работы, на которые в первую очередь стоит обратить внимание (за непроведение которых самые большие штрафы):
- специальная оценка условий труда;
- медосмотры и психосвидетельствования;
- обеспечение спецодеждой и другими СИЗ;
- обучение и инструктажи.
Для этого необходимо:
- заключить договор с организаций, проводящей СОУТ, составить график и начать работы в этом направлении;
- определить перечень должностей, подлежащих МО, заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию, и отправить сотрудников на осмотр;
- закупить и выдать необходимые СИЗ;
- организовать проведение инструктажей с регистрацией в соответствующем журнале, обучения рабочих по ОТ (при необходимости обратиться в учебный центр);
- организовать обучение руководителей и специалистов в учебном центре.
Обучение сотрудников
Отсутствие необходимого обучения у сотрудников (допуск к работе необученных) – одно из самых распространённых нарушений, а с учётом суммирования штрафом за каждого сотрудника ещё и самое «дорогостоящее». Для того, чтобы прикрыться с этой стороны стоит обратиться в учебный центр по следующим основным направлениям:
- охрана труда для руководителей и специалистов;
- охрана труда для членов аттестационных комиссий (при реализации внутреннего обучения рабочих по ОТ);
- профессиональная переподготовка специалиста по ОТ (при отсутствии соответствующего образования);
- пожарно-технический минимум для руководителей и ответственных;
- электробезопасность (для руководителей и рабочих);
- работа на высоте (для руководителей и рабочих);
- рабочие специальности (по профессиям и по видам выполняемых работ);
- другие виды обучения, необходимые для организации и проведения определённых видов работ.
Программы обучения:
Охрана труда- 29.03.2024
- 29.03.2024
Если Вы не нашли нужную программу или Вам нужна помощь специалиста, свяжитесь с нами